Desafíos que enfrenta el nuevo gobierno en el Líbano e implicaciones para Israel

Tras nueve meses de difíciles y tediosas negociaciones, se formó un nuevo gobierno en el Líbano que incluye 30 ministros: 18 del campamento relativamente unido de Hezbollah y 12 del campamento dividido del primer ministro Saad Hariri. Hariri se vio obligado a aceptar casi todas las demandas de Hezbollah, principalmente el control sobre las carteras que proporcionarán a la organización acceso a los presupuestos nacionales (el Ministerio de Salud, con su gran presupuesto; y el Ministerio de Asuntos Parlamentarios), y el nombramiento de un ministro sunita de entre los opositores de Hariri, que permitirá a Hezbolá obtener apoyo del mayor campo sunita. El nuevo gobierno enfrenta desafíos difíciles, y es dudoso que sea capaz de superarlos: una crisis económica; una escasez de electricidad y agua; una falta de infraestructura; y la corrupción. Sin embargo, al menos la formación del gobierno lanzará, aunque sujeto a reformas, la transferencia de los préstamos prometidos al Líbano en una conferencia en París en 2018. Desde la perspectiva de Israel, la continua toma de control del sistema político en el Líbano por parte de Hezbolá. con su actual acumulación militar, es un desarrollo negativo. Al mismo tiempo, esta tendencia profundiza la responsabilidad de Hezbolá por el estado libanés y refuerza las afirmaciones de Israel con respecto a la responsabilidad del Líbano por las acciones de la organización, incluida la influencia de Irán sobre el Líbano. s la continua toma de control del sistema político en el Líbano, junto con su continuo desarrollo militar, es un hecho negativo. Al mismo tiempo, esta tendencia profundiza la responsabilidad de Hezbolá por el estado libanés y refuerza las afirmaciones de Israel con respecto a la responsabilidad del Líbano por las acciones de la organización, incluida la influencia de Irán sobre el Líbano. s la continua toma de control del sistema político en el Líbano, junto con su continuo desarrollo militar, es un hecho negativo. Al mismo tiempo, esta tendencia profundiza la responsabilidad de Hezbolá por el estado libanés y refuerza las afirmaciones de Israel con respecto a la responsabilidad del Líbano por las acciones de la organización, incluida la influencia de Irán sobre el Líbano.

El 31 de enero de 2019, casi nueve meses después de las elecciones de mayo de 2018 en el Líbano, Saad Hariri anunció que la formación del gobierno de unidad nacional bajo su liderazgo estaba completa. La formación del nuevo gobierno, que incluye a 30 ministros, es otra etapa en el proceso en curso de la consolidación de Hezbolá de su poder dentro del sistema político libanés. En las elecciones, el campo de Hezbollah (la Alianza del 8 de marzo) recibió una mayoría de 72 miembros de los 128 miembros del parlamento (a pesar de que Hezbollah no aumentó su fuerza), mientras que el Movimiento de Futuro de Hariri perdió un tercio de su fuerza.

 

La composición del nuevo gobierno

Los resultados de las elecciones obligaron a Hariri a aceptar casi todas las demandas hechas por Hezbolá durante las prolongadas y tediosas negociaciones sobre el gobierno. La demanda de la organización para ampliar el número de sus ministros de dos a tres fue aparentemente solo parcialmente concedida, pero de una manera que sirve a sus intereses. Se acordó que su Ministro de Juventud y Deportes continuaría; una alta figura de Hezbollah sería nombrada Ministro de Estado para Asuntos Parlamentarios (una posición importante debido a la influencia sobre las decisiones presupuestarias de las comisiones parlamentarias); y Jamil Jabak, quien está afiliado a la organización a pesar de que no es miembro, sería nombrado Ministro de Salud (Jabak fue el médico personal de Nasrallah).

 

La insistencia de Hezbolá en la cartera de salud no es casual, ya que el ministerio tiene un gran presupuesto (el cuarto más grande, unos $ 340 millones, la mayoría de los cuales no está destinado a fines específicos), lo que permitirá a la organización fortalecer su posición entre la población chií , incluso brindando tratamiento a los heridos en la guerra en Siria, y aumentando el apoyo entre la mayor población libanesa, entre quienes Hezbollah está tratando de expandir su influencia y control. Otro logro importante para Hezbollah es el acuerdo que obliga a Hariri a designar a un ministro sunita de entre sus oponentes, Hassan Murad, el Ministro de Estado para el Comercio Exterior. Esta demanda de Hezbolá sirve a los esfuerzos de Nasrallah para dividir y debilitar el campamento sunita.

 

En el nuevo gobierno, el campo de Hezbollah tiene 18 ministros, que dominan casi todos los ministerios importantes (incluidos defensa, asuntos exteriores, salud, derecho, economía, energía y agricultura), con solo 12 ministros del campo de Hariri. Además del gran número de ministerios y su importancia, el campamento del 8 de marzo es un campamento unificado que incluye a los cristianos del partido del presidente Aoun, con quienes Hezbolá se ha asociado, y está en marcado contraste con el campamento dividido del 14 de marzo, dirigido por Hariri. . Existe un desarrollo positivo para las mujeres en el mundo árabe en el sentido de que el gobierno incluye cuatro mujeres, a pesar de tener solo seis mujeres en el parlamento. La ministra de más alto rango es la ministra del Interior del partido de Hariri, Raya al-Hassan (la primera mujer en el mundo árabe en ocupar este cargo.

Desafíos internos dentro del Líbano

 

Al presentar la plataforma del nuevo gobierno el 6 de febrero de 2019, el Primer Ministro Hariri anunció que su gobierno tomaría medidas para mejorar la situación económica y social del Líbano y promover reformas rápidas y eficientes, aunque dolorosas y difíciles. Además de la inestabilidad política, el Líbano ha sufrido disfunción crónica durante años, lo que en los últimos meses ha provocado protestas en todo el estado. Es dudoso que el nuevo gobierno logre hacer frente a los desafíos que enfrenta, entre ellos:

 

a. La profunda crisis económica y financiera: el Líbano tiene una gran deuda externa. De acuerdo con la calificación crediticia de Moody’s, es el país con la tercera deuda más alta: 150 por ciento del PIB. El Fondo Monetario Internacional incluso espera que la deuda alcance el 180 por ciento del PIB en cinco años. En este contexto, el presidente francés Emmanuel Macron convocó una conferencia económica internacional en París en abril de 2018 con el propósito de apoyar al Líbano. En la conferencia se prometieron 11.000 millones de dólares en préstamos, pero hasta ahora los fondos no se han transferido debido a la parálisis del gobierno de transición.

b. El mal estado de la infraestructura: los principales problemas son una grave escasez de electricidad y agua, la falta de otra infraestructura vital y la impotencia de las autoridades libanesas para proporcionar a los residentes servicios vitales, al igual que la crisis de saneamiento que alcanzó su punto máximo en 2015.

c. Los refugiados de Siria: el Líbano alberga a aproximadamente 1,5 millones de refugiados: es el país que ha acogido al mayor número de refugiados sirios en relación con su población (aproximadamente el 25 por ciento de su población). A pesar de la ayuda externa, los refugiados agregan otra carga al estado y afectan el mercado laboral de una manera que contribuye al aumento del desempleo entre la población general. Se espera que estos refugiados regresen a Siria muy lentamente, si es que lo hacen: según un pronóstico de la Agencia de Refugiados de la ONU, en 2019 solo unos 250,000 refugiados de la región regresarán a Siria.

d. Corrupción: todos los sistemas del Líbano (político, legal, administración pública e incluso la policía) están sumidos en la corrupción (en el índice de corrupción de 2018, el Líbano recibió una calificación del 28 por ciento). La debilidad de los sistemas de gobierno también es explotada por Hezbollah, que utiliza sobornos para comprar influencia.

Implicaciones para Israel

 

El fortalecimiento de Hezbolá, el poder de Irán en el Líbano, dentro del sistema político del país, junto con el continuo desarrollo militar de la organización, son desarrollos negativos para Israel, ya que la profundización de Hezbolá dentro del sistema político fortalece su autoconfianza y crea oportunidades para expandir su confianza. influencia. Sin embargo, cuanto más crece el poder de Hezbolá dentro del sistema libanés, más responsabilidad tiene para el Líbano y para mantener sus intereses e intereses políticos. Además, la organización ha enfrentado recientemente una serie de dificultades tras su participación en la guerra en Siria y la expectativa de que Irán se verá obligado a reducir su apoyo debido a sus propias dificultades económicas. Estas restricciones parecen haber ayudado a frenar la organización ‘

 

Esta última etapa en la toma del sistema político libanés por parte de Hezbolá refuerza las afirmaciones del primer ministro Benjamin Netanyahu sobre la amplia influencia de Irán en los eventos en el Líbano, que Nasrallah, quien enfatiza la independencia de la organización, fue rápidamente negada. Los reclamos de Israel también se ven fortalecidos por los esfuerzos de Irán para situarse como patrón del Líbano, como parte de la lucha con Arabia Saudita por la influencia en el Líbano: inmediatamente después de la formación del gobierno, el ministro de Relaciones Exteriores iraní viajó al Líbano con una gran delegación, con el fin de Cultivar nuevas relaciones políticas y económicas.

 

Además, los logros políticos de Hezbollah fortalecen la postura de Israel con respecto a la responsabilidad del estado libanés por las acciones de la organización, y ayudarán a Israel en sus esfuerzos por justificar la legitimidad de acciones militares extensas contra objetivos estatales libaneses, y no solo objetivos de Hezbollah, si es necesario. En la próxima guerra. Por lo tanto, es necesario que Israel y los Estados Unidos juntos examinen la política hacia el Líbano a la luz de las brechas entre ellos en este tema. En la respuesta de EE. UU. Al nuevo gobierno de Líbano, quedó claro que la administración sigue distinguiendo a Hezbolá y al estado libanés, y no tiene la intención de detener la ayuda continuada al Líbano luego del nombramiento de un Ministro de Salud identificado con Hezbolá.

 

En cuanto a la demarcación de la frontera marítima entre Israel y el Líbano para los fines de la exploración de gas, parece que la formación del nuevo gobierno no mejora las posibilidades de resolver el problema. Esto se debe a la creciente influencia de Hezbolá en el gobierno y al nombramiento de Nada Boustani, del partido del presidente Aoun, como Ministro de Energía del campo del 8 de marzo.

Fuente: The Institute for National Security Studies

Vientos de guerra al Sur del Líbano

Bryan Acuña, CCEIIMO

La operación “Maguen Tzfoni” (Escudo del Norte) lanzada por las Fuerzas de Defensa de Israel (IDF), en búsqueda de túneles que atravesaran la frontera entre Israel y el Líbano y pudieran poner en peligro a los ciudadanos israelíes cercanos a esa zona de tensión. Finalmente se anunció que hallaron varios túneles que llegaban a lo interno del país, incluyendo uno con 40 Metros de acceso en Israel.

Estas operaciones, más la posibilidad de que la República Islámica de Irán esté enviando armamento a la agrupación islamista Hezbollah (Partido de Dios), anunciarían la posibilidad de una eventual escalada militar contra posiciones de esa organización (catalogada como terrorista por varios países occidentales y organismos regionales), lo cual además significaría golpear una de las posiciones iraníes más cercanas al Mediterráneo.

Semanas atrás, las tensiones se encontraban cerca de la frontera Sur de Israel, pero en este caso contra las posiciones de la agrupación islamista Hamas que opera en la Franja de Gaza y quienes también han recibido financiamiento y apoyo por parte de Irán. La respuesta israelí ante la escalada fue muy tenue, acción criticada en su momento por miembros del gobierno y ciudadanos del Estado, sin embargo, viendo esta última operación para localizar accesos del Hezbollah dentro de Israel se podría dejar en claro que el movimiento en Gaza era necesario para evitar abrir dos frentes de conflicto al mismo tiempo, tomando en consideración además que no solamente hay una lucha de carácter militar sino desde los medios de comunicación donde la guerra contra la desinformación resulta extenuante.

El gobierno de Rusia ha pedido moderación a las partes para que ninguna escalada sobrepase los límites, de igual manera el gobierno libanés ha amenazado a Israel con respecto a la posibilidad de “violar su soberanía”, mientras que la respuesta israelí ha sido clara, la operación no se quedará solo en descubrir túneles sino que eventualmente se podría intentar golpear las posiciones del Hezbollah, que desde el enfrentamiento contra Israel en el año 2006 ha acumulado miles de misiles que podría en algún momento de tensión dirigir contra posiciones israelíes, sin embargo es imperativo señalar que la inteligencia israelí ha logrado ubicar las posiciones de mucho de este armamento, lo cual preocupa al gobierno libanés porque es dentro de su soberanía y la experiencia de la guerra 12 años atrás no fue positiva para su país y los resultados de un nuevo enfrentamiento militar podría ser nefasto para la situación interna libanesa que no es del todo estable, en particular con el poder y persuasión que ha logrado Irán a través del Hezbollah en los poderes del Estado.

Mientras tanto, para el gobierno ruso, poner límites a los enfrentamientos es parte de sus intereses de dominio sobre las regiones del Medio Oriente, controlar las acciones de Irán que no generen escaladas militares mayores que golpeen el avance del poder que Rusia ha acumulado en los últimos años gracias a la guerra en Siria y el abandono occidental de la región. Es obligatorio pues para el gobierno de Putin poner un alto a las acciones iraníes directamente o a través de las agrupaciones que obedecen a sus mandatos, en este caso la agrupación islamista Hezbollah.

Una vez más, en el rol de las “Guerras de Cuarta Generación”,  donde se incluyen los elementos asociados a la “Guerra Híbrida” con todos los componentes de la guerra asimétrica y combinada con la guerra regular e irregular, se suma además el uso de las manifestaciones del Hardpower y el Sharp Power como alianza entre el uso de armas convencionales, el terrorismo, más la manipulación mediática y la propaganda haciendo más complejo no solo la acción militar, sino los juicios provenientes de la borrosa línea que separa la propaganda de la verdadera información en el sitio.

Vientos de guerra en Líbano, y los análisis deberán responder a un momento específico y no a proyecciones que podrían finalmente ser escenarios irreales o poco factibles.